深圳“宝安政法学堂”开讲：新桥街道深化商务楼宇综合治理成效显著
法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜
近日，广东省深圳市宝安区委政法委联合法治日报深圳记者站开展将“宝安政法学堂”搬进基层政法综治系统调研授课采风活动，大力宣传宝安政法领域基层社会治理的破解难题的亮点、改革创新的务实举措、先进经验和典型案例，以及法治宝安、平安宝安建设的好故事、新局面。《法治日报》记者对宝安区新桥街道进行了采访，敬请广大读者关注。
2022年，街道刑事治安总警情同比下降26.1%，诈骗警情同比下降24.5%，打架斗殴警情同比下降40.4%，降幅全区排名第一，涉商务楼宇物业与租赁矛盾纠纷大幅下降，营商环境得到进一步优化。
(相关资料图)
取得这样的成绩，得益于该街道开展商务楼宇综合治理工作。
2017年8月，深圳市宝安区新桥街道相关职能部门在辖区商务楼宇中依法查封了一家打着慈善幌子的非法融资机构——善心汇。后通过梳理总结，新桥街道发现商务楼宇可能已经成为一些不法分子进行网络金融诈骗的主要阵地，于是对辖区内商务楼宇进行综合整治，组织综治、公安、市监、网格综管等部门和社区进行排查，当年先后挤压查处了“牛樟芝”“中华孝道园”等十几家非法传销、非法融资、非法贩卖个人信息、境外非法维权组织等非法企业，及时消除了一批涉众型金融风险隐患。
在总结经验的基础上，2018年以来，新桥街道以构建现代化社区治理体系为抓手，不断深化对商务楼宇的综合治理工作，全面加强对辖区商务楼宇及沿街商铺、工业园区的治理，走出了一条从整治到治理，再到管理服务优商营商的新路子。
明确主体责任
新桥街道明确社区、楼宇、企业三方主体责任，构建由社区综治中心牵头，社区民警、网格员、整治队员、楼宇物管共同参与的“1+4”工作体系。
社区层面，要求社区与业主、业主与物业、物业与公司层层签订责任状，形成公安、网格、社区等专业队伍和社会力量齐参与的共建共治新格局，开展信息摸排、接访维稳、矛盾调解、综合服务等工作，目前辖区35栋商务楼宇已签订责任书。楼宇层面，要求各商务楼宇的业主积极主动履行维稳综治和安全生产责任，做好相关工作。企业层面，要求各企业在安全生产和内部安保问题上负责。
加强日常监管
按照宝安区网格化智慧工程工作指引，商务楼宇属于巡查或监管的1类、II 类网格，巡查周期较一般出租屋要长，给了不法分子可乘之机。
开展商务楼宇综合治理后，新桥街道将商务楼宇纳入网格常态化巡查检查，按照“周+月”的工作模式，由网格员每周走访摸排各商务楼宇单位和员工基本情况，从企业经营状况、经营性质等角度按照“一栋一册”要求建立健全工作台账，提高掌握楼宇人员、单位情况的精确度。社区民警每月对楼宇人防、物防、技防和消防设施作专项检查，指导开展治安、消防防范和查处传销、金融诈骗等违法行为，定期组织召开案情通报会。
为加强对楼宇和企业的监管，新桥街道建立各商务楼宇业主工作微信群，及时发布有关通知，掌握楼宇内相关动态信息。同时，在楼宇内设立综治工作室，既方便员工监督管理部门的工作，也方便管理部门对业主、物业和企业员工的监督。
严把准入关口
为防止问题企业入驻商务楼宇，新桥街道对涉及健康、养生、理财等领域的商事主体，由公安、市监、网格等部门严格把关；涉及网络经营的，严审其报批资料，坚决杜绝伪科学经济组织、网络电信诈骗组织入驻。
在此基础上，新桥街道综治办牵头分析研判所排查的商事信息，重点核实与健康、养生、理财有关的商事主体，一经发现存有欺诈行为或非正常业务往来，立即报送公安机关、市场监管部门处理。
新桥街道还依托各社区的楼栋长之家，分批组织楼宇内从业人员尤其是新入职人员到各社区楼栋长之家集中观看安全宣传短片，增强安全意识，引导企业经营者和从业人员到楼栋长服务点处理矛盾纠纷，使有关单位及早介入化解。
据统计，自2018年以来，新桥街道共排查商务楼宇35栋、企业21890家次，现场整治隐患583处；发现异常经营公司58家，其中8家被遣散、3家被查封、47家责令整改；派发反恐防邪、防火防盗、禁毒防骗等各类平安宣传资料近3万份。
推进诚信建设
新桥街道建立信息共享机制，由市场监督管理部门以开放查询权限或定期提供台账等形式，向网格综管中心共享辖区商务楼宇单位商事信息。网格员走访商务楼宇采集、核查法人信息后，通过网格化智慧平台进行共享反馈，各成员单位做到“信息互通、成果共享”，形成工作合力。
新桥街道社会建设部门按照诚信商场的建设模式，对纳管的35家商务楼宇开展诚信评比活动，对无发生有影响的劳资纠纷、安全生产事故、刑事治安案件和遭到投诉的商务楼宇颁发诚信商务楼宇牌匾。
将商务楼宇业主、物业公司、企业、法人、使用人信用纳入诚信体系建设，联合行业主管部门建立健全信息共享和联合奖惩机制，对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患久拖不改的单位和个人，列入“黑名单”，通过信用信息共享平台通报给相关部门，并分档次对失信企业或个人进行惩戒，起到“惩罚一个，影响一片”的警示效果。
